發改委昨天正式發布《水泥工業產業發展政策》（下稱《發展政策》）和《水泥工業發展專項規劃》（下稱《專項規劃》），明確提出，到2010年，先進的新型干法水泥比重要從現在的45％提升到70％。至此，我國已經形成了一套完整的水泥工業產業政策。

     據《專項規劃》測算，在今后較長一段時間內，我國水泥消費仍將繼續保持在較高的水平。預計2010年水泥年需求量將達到12億噸，2020年將維持在13億噸左右。目前，中國水泥年產量為10．6億噸，約占世界的48％。 {TodayHot}

　　近幾年來，我國水泥工業發展中也出現了諸多問題，主要表現在：生產力布局不合理，整體發展粗放，工藝水平落后，資源、能源消耗高，污染嚴重，產業集中度低，技術創新能力不強，低水平能力過大等。有些問題還相當嚴重。

　　發改委數據顯示，2005年，全國水泥企業有5078家，企業平均規模只有20萬噸，水泥產量1000萬噸以上的企業集團只有10家，水泥綜合能耗比世界先進水平高40％。

　　此次出臺的《發展政策》明確規定了鼓勵什么，禁止什么，發展什么，對限制盲目增加產能和淘汰落后能力也有具體的要求。不僅提出了行業準入門檻標準，也通過嚴把土地和銀行信貸兩個閘門來規范投資秩序，把管理的關口前移，有效地防止盲目投資和低水平擴張。

　　發改委明確要求，2008年底前，各地要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯產能，{HotTag}有條件的地區要淘汰全部機立窯。各地要依法關停并轉規模小于20萬噸、環保或水泥質量不達標的企業。到2020年，水泥企業數量減少到2000家，生產規模3000萬噸以上的達10家，500萬噸以上的達40家，基本實現水泥工業現代化。

　　《發展政策》還對外資進入水泥行業作出明確規定。對于外資總投資（包括增資）1億美元及以上水泥建設項目由發展改革委核準。國外產業資本、金融資本對國內水泥上市公司的股權收購，超過1億美元以上的并購協議，須經國家投資主管部門批準后方可生效。